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鹽城市市區(qū)深基坑工程管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強深基坑工程管理，確保人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合鹽城市市區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于鹽城市市區(qū)范圍內(nèi)，房屋建筑和市政工程建設(shè)中的深基坑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（含降水、土方開挖，下同）、監(jiān)理、監(jiān)測及監(jiān)督管理與服務(wù)活動。 第三條 本辦法所稱深基坑工程，是指開挖深度超過5米（含5米）或開挖深度超過3米（含3米）未達到5米、周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑工程。 本辦法所稱基坑工程包括基坑支護、基底加固、降水、土方開挖等工程。 第四條根據(jù)基坑周邊環(huán)境的重要性程度及其與基坑的距離，基坑工程環(huán)境保護等級應(yīng)分為以下三級： 基坑工程的環(huán)境保護等級
注：1、H為基坑開挖深度，S為保護對象與基坑開挖邊緣的凈距。 2、基坑工程環(huán)境保護等級可依據(jù)基坑各邊的不同環(huán)境保護分別確定。 3、對于基坑開挖影響范圍內(nèi)的天然地基、復(fù)合地基或短樁基礎(chǔ)的醫(yī)院、學(xué)校和住宅、保護建筑等建筑物應(yīng)按重要建筑物考慮基坑環(huán)境保護等級。 第五條 根據(jù)基坑工程的環(huán)境保護等級，基坑變形按照以下指標控制： 基坑變形設(shè)計控制指標
第二章 一般規(guī)定
第六條 建設(shè)單位是深基坑工程建設(shè)活動的第一責(zé)任人，應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)把深基坑工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、監(jiān)測等單位，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第八條 建設(shè)單位在深基坑工程建設(shè)過程中禁止下列行為: （一）違規(guī)發(fā)包工程； （二）對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求； （三）要求施工單位壓縮合同約定的工期； （四）減少監(jiān)測項目； （五）未辦理工程項目安全監(jiān)督備案或未取得工程項目施工許可證的，擅自開工建設(shè)； （六）在城市建筑物密集區(qū)、主干道兩側(cè)，選用易造成近鄰建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、地下管線等損壞的施工技術(shù)、工藝和措施。 第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理含有深基坑工程項目的安全監(jiān)督備案時，應(yīng)向建設(shè)主管部門提交深基坑工程項目設(shè)計方案和專項施工方案。 深基坑工程設(shè)計方案和專項施工方案都需經(jīng)過專家論證通過，論證的專家應(yīng)當(dāng)5人以上。深基坑安全等級為一級的，為了保證工程施工的安全性，評審專家宜增加至7人。 專家組成員應(yīng)從市城鄉(xiāng)建設(shè)局組建的專家?guī)熘谐槿。覟榉墙ㄔO(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建各方的人員。 第十條 專家評審報告結(jié)論應(yīng)明確為“通過”、“基本通過”或“不通過”。評審結(jié)論為“基本通過”的，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位按評審意見要求修改后回復(fù)專家評審組；結(jié)論為“不通過”的，評審意見中應(yīng)明確送審方案中存在的問題，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位將方案調(diào)整完善后重新評審。評審?fù)ㄟ^的方案不得擅自更改。施工過程中涉及重要的設(shè)計方案和施工方案變更的，應(yīng)通過評審專家評審。 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在勘察前對深基坑附近的建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等現(xiàn)狀，以及先期建設(shè)的相鄰建設(shè)工程情況進行調(diào)查，調(diào)查資料應(yīng)以文件形式及時提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等各責(zé)任主體，并保證資料真實、準確、完整。 調(diào)查范圍應(yīng)從基坑邊線起，向外延展到不少于4倍基坑開挖深度的范圍。相鄰的歷史建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑等重要建筑物應(yīng)納入調(diào)查范圍。 第十二條 基坑工程環(huán)境保護等級為一級的建設(shè)單位在深基坑工程設(shè)計方案編制前應(yīng)邀集設(shè)計、施工、監(jiān)理、市政、公用、供電、通訊、監(jiān)測等有關(guān)單位，介紹設(shè)計、施工、監(jiān)測方案內(nèi)容及施工可能產(chǎn)生的影響，并征詢意見。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、管道管線經(jīng)營單位簽訂施工現(xiàn)場管道管線設(shè)施安全保護協(xié)議，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在深基坑工程施工前，對可能受到影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施和可能發(fā)生爭議的事項做好記錄，拍攝影像資料，委托房屋鑒定單位對可能發(fā)生爭議的事項做好鑒定紀錄，保留證據(jù)。 第十四條 深基坑工程相鄰有多項建設(shè)工程相繼施工時，各建設(shè)單位應(yīng)采取措施，共同做好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對相鄰建設(shè)工程造成不良影響。后施工工程的建設(shè)單位應(yīng)制定安全技術(shù)措施，并組織相鄰建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位、專家共同參加審定。 第十五條 深基坑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)測單位對深基坑工程實施現(xiàn)場監(jiān)測。 在深基坑施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)好各有關(guān)責(zé)任主體切實履責(zé)。施工出現(xiàn)險情，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各個相關(guān)單位采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。 當(dāng)施工造成相鄰建筑物、設(shè)施等出現(xiàn)險情或損毀時，建設(shè)單位應(yīng)及時召集相關(guān)單位進行處理。 因各種原因不能按照專項施工方案施工造成深基坑長時間暴露的，建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)采取有效保護措施，確保深基坑安全。 第十六條 深基坑工程結(jié)束后，建設(shè)單位負責(zé)組織對受施工影響的建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等的修繕或加固工作。建設(shè)單位應(yīng)主動與受損物的權(quán)利人協(xié)商修繕加固，協(xié)商不成的，由建設(shè)工程造價司法鑒定機構(gòu)評估確定損失，進行補償，相關(guān)費用由建設(shè)單位承擔(dān)；建設(shè)單位可以向有關(guān)責(zé)任單位追償。
第三章 工程勘察、設(shè)計
第十七條 勘察單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計要求和工程實際制定勘察方案，并經(jīng)單位技術(shù)負責(zé)人審批后進行勘察工作。勘察報告應(yīng)按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫。 第十八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家及省市現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，真實提供各項參數(shù)和技術(shù)指標及防治措施建議，保證其滿足基坑支護設(shè)計、降水處理和周邊環(huán)境保護的要求。 第十九條 勘察單位應(yīng)做好勘察報告提交后的服務(wù)工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況，參與解決工程設(shè)計和施工中與勘察工作有關(guān)的問題，并參加深基坑工程的驗收，參與深基坑施工過程中質(zhì)量、安全事故的處理。 第二十條 深基坑工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘察報告、基坑周邊建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、管線情況、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計要求、施工條件及相關(guān)標準、規(guī)范等進行初步設(shè)計，初步設(shè)計階段應(yīng)對支護形式作多方案比較，經(jīng)專家論證后，按照專家論證意見進行施工圖設(shè)計。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計除滿足工程本身施工安全外，還應(yīng)確保周邊環(huán)境安全。 第二十一條 深基坑工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)采用符合鹽城市區(qū)具體地質(zhì)和環(huán)境條件的深基坑設(shè)計、施工技術(shù)，優(yōu)先使用安全系數(shù)高、比較成熟的技術(shù)，不得在市區(qū)環(huán)境保護等級為一、二級的深基坑工程中進行新技術(shù)試驗性應(yīng)用。 第二十二條 基坑工程設(shè)計單位應(yīng)按照設(shè)計文件深度要求編制、提交規(guī)范的施工圖設(shè)計文件（包括計算書、圖紙、文字資料等）。設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基坑工程安全等級，基坑工程環(huán)境保護等級，基坑正常使用期限，基坑結(jié)構(gòu)及重要相鄰設(shè)施變形允許值和預(yù)警值，相鄰設(shè)施保護措施，基坑周圍地面允許荷載，基坑內(nèi)外地表水排放系統(tǒng)，地下水位控制、支護結(jié)構(gòu)施工，土方開挖深度，基本試驗、檢測要求和監(jiān)測項目等。 第二十三條 深基坑工程設(shè)計單位設(shè)計的深基坑工程支護結(jié)構(gòu)（包括拉錨體系）不得超過規(guī)劃紅線，一、二級基坑工程的設(shè)計單位應(yīng)具備建筑工程設(shè)計資質(zhì)甲級并且具備巖土工程資質(zhì)，設(shè)計人員應(yīng)具備國家一級注冊結(jié)構(gòu)或巖土工程師執(zhí)業(yè)資格。 第二十四條 深基坑工程初步設(shè)計文件及施工圖的論證按照本辦法第九、第十條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)專家論證通過及優(yōu)化完善后的施工圖設(shè)計文件作為施工質(zhì)量、安全監(jiān)督的依據(jù)。 第二十五條 采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護設(shè)計，應(yīng)與主體工程設(shè)計密切配合，依據(jù)工程建筑設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計文件資料進行設(shè)計，并考慮支護結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)沉降的適應(yīng)性。 當(dāng)深基坑周邊有對地下水位變化敏感的相鄰設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)采用封閉截水措施，并在基坑土方開挖前對截水質(zhì)量和效果進行檢驗。 采用降水措施的深基坑工程，應(yīng)當(dāng)慎重考慮降水對相鄰設(shè)施產(chǎn)生的影響，并根據(jù)需要采取有效的監(jiān)控及回灌措施。 第二十六條 深基坑工程設(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)交底和工程施工跟蹤服務(wù)工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況。發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)及時參與研究解決。需要修改的設(shè)計文件應(yīng)在修改后通過原專家組組長認可，重大修改后的設(shè)計文件應(yīng)重新組織專家論證。 第二十七條 環(huán)境保護等級為一、二級且開挖深度超過5米的深基坑不得采用懸臂式支護結(jié)構(gòu)，宜采用內(nèi)支撐式結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護等級為一、二級且開挖深度超過8米的深基坑不得采用一道支撐。 第二十八條 土釘墻不得用于開挖深度超過5米和環(huán)境保護等級三級以上的基坑。
第四章 工程施工
第二十九條 深基坑工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計文件、勘察報告及環(huán)境資料，編制具有針對性和可操作性的專項施工方案。 專項施工方案除應(yīng)當(dāng)具備常規(guī)的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括對鄰近建（構(gòu)）筑物及周圍設(shè)施的保護措施、對地面荷載、地表水、地下水的控制措施以及控制險情的應(yīng)急措施等。 需要論證的深基坑工程專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人批準后組織專家論證。論證通過后，由施工單位技術(shù)負責(zé)人審批，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字。 第三十條 施工單位應(yīng)在施工前，應(yīng)將深基坑工程施工相關(guān)信息在現(xiàn)場公示，按重大危險源管理制度加強對深基坑工程施工質(zhì)量和安全的管理，制定應(yīng)急預(yù)案，按要求配備搶險人員和器材。 第三十一條 施工單位應(yīng)嚴格按照深基坑工程設(shè)計文件和專項施工方案進行施工。施工單位在深基坑工程施工過程中不得擅自修改、變更專項施工方案；基坑周邊堆載不得超過設(shè)計允許荷載值。 第三十二條 深基坑工程施工時，項目負責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場組織施工，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進行帶班檢查，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)在現(xiàn)場全程監(jiān)督。 第三十三條 深基坑工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)范標準組織施工。嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 發(fā)生深基坑工程安全質(zhì)量事故時，事故發(fā)生單位必須按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）和《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕66號）向建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。 第三十四條 深基坑開挖后，開挖至設(shè)計標高時應(yīng)當(dāng)及時澆筑墊層和底板，修建地下結(jié)構(gòu)，嚴禁長期暴露。 地下結(jié)構(gòu)完工后，應(yīng)盡快回填；有“后澆帶”的工程，應(yīng)當(dāng)分期回填，及時消除安全隱患。
第五章監(jiān)理、監(jiān)測與檢測
第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）、設(shè)計文件、論證意見、施工方案等有關(guān)資料文件，編制深基坑施工監(jiān)理實施細則，并對深基坑工程進行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理人員要加強現(xiàn)場巡查，對重點工序和環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)督。 第三十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測單位及論證專家進行基坑開挖條件驗收，嚴格審核開挖條件及相應(yīng)資料，在開挖條件合格、資料齊全、程序合法后總監(jiān)理工程師方可發(fā)開挖令。 第三十七條 開挖時應(yīng)符合下列條件： （一）深基坑工程支護結(jié)構(gòu)、基底加固已按設(shè)計及規(guī)范要求完成，且強度達到設(shè)計要求； （二）降水井已經(jīng)完成，且降水深度達到設(shè)計要求； （三）基坑周邊建筑物、構(gòu)筑物、管線已得到保護； （四）基坑及周邊環(huán)境監(jiān)測點已布置好，且已取得初始值； （五）施工交底及各項準備工作已經(jīng)就緒； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。 第三十八條 監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中，應(yīng)把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作重點： （一）參與專家論證并督促各單位按照專家組意見修改、完善設(shè)計、施工方案； （二）審查參與深基坑工程建設(shè)各方主體的資質(zhì)及人員資格； （三）核查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術(shù)資料是否符合要求； （四）檢查和督促設(shè)計、施工、監(jiān)測方案的實施； （五）檢查和督促現(xiàn)場施工質(zhì)量安全保證體系和各項技術(shù)措施的落實。 第三十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照深基坑施工監(jiān)理實施細則的要求實行監(jiān)理，嚴格檢查施工各個環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量和施工安全，做好日常檢查記錄。發(fā)現(xiàn)深基坑工程的安全、質(zhì)量隱患時，應(yīng)及時向施工單位下達整改通知單；出現(xiàn)險情的，應(yīng)及時下達停工令，督促施工單位啟動應(yīng)急預(yù)案，并向建設(shè)單位、設(shè)計單位和建設(shè)行政主管部門報告。 第四十條 深基坑開挖完畢，監(jiān)理單位應(yīng)及時組織施工單位對深基坑工程進行土方開挖專項驗收，并告知工程安全監(jiān)督機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。驗收通過后，應(yīng)督促施工單位盡快完成基礎(chǔ)工程施工及基坑的土方回填工作。 第四十一條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)具備巖土工程監(jiān)測資質(zhì)。監(jiān)測單位不得與深基坑工程的施工單位有隸屬關(guān)系。 第四十二條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計方案和技術(shù)標準的要求，針對深基坑特點和相鄰設(shè)施現(xiàn)狀，制定監(jiān)測方案。監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計單位和監(jiān)理單位確認。 監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：監(jiān)測項目、監(jiān)測點布置、監(jiān)測頻率、監(jiān)測結(jié)果分析和監(jiān)測信息反饋等。 監(jiān)測項目應(yīng)當(dāng)齊全，監(jiān)測范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋基坑開挖所有影響面，監(jiān)測點布置科學(xué)合理，數(shù)量足夠，監(jiān)測頻率滿足要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實全面。 第四十三條 監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)從基坑開挖前開始，至基坑回填后結(jié)束。 當(dāng)遇到雨天或者實測變形接近預(yù)警值時，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測頻率。 深基坑工程不能及時完成，暴露時間超過支護設(shè)計規(guī)定使用期限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況制定和實施暴露期間的監(jiān)測方案。 第四十四條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)單位提供監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：監(jiān)測數(shù)據(jù)表、典型測點的時間、變形曲線圖和監(jiān)測結(jié)果分析。 當(dāng)基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或者監(jiān)測值達到預(yù)警值時，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)單位報告。 第四十五條 深基坑工程應(yīng)當(dāng)按《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范，標準進行質(zhì)量檢測。 土方開挖前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對深基坑工程的結(jié)構(gòu)體系和止水帷幕適時進行質(zhì)量檢測；檢測的部位應(yīng)當(dāng)具有代表性，并達到一定的數(shù)量．質(zhì)量檢測的具體實施依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第四十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對深基坑工程的監(jiān)管，加強開工前提條件審查。對沒有按規(guī)定通過設(shè)計施工方案審查，沒有落實質(zhì)量安全措施的，不予頒發(fā)施工許可證。 第四十七條 深基坑評審專家管理辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。 第四十八條 工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強深基坑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。有關(guān)單位和個人對質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七章 附 則
第四十九條 深基坑工程建設(shè)除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強制性標準。 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 | |||||||||||||||||||||||||||
